Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», который закрепляет правовые основы для функционирования крипторынка в стране. Документ определяет условия, на которых физические и юридические лица смогут приобретать и использовать цифровые активы, а также вводит новые требования к участникам рынка.
Согласно тексту законопроекта, неквалифицированные инвесторы получат возможность покупать криптовалюту только после прохождения бесплатного тестирования, результат которого будет действовать в течение года. Кроме того, им потребуется ознакомиться с уведомлением о рисках, а сумма покупки будет ограничена 300 тысячами рублей в год через одного посредника. Приобретать можно будет только те криптовалюты, которые включены в перечень Центрального банка и допущены к торгам на российских биржах. Для квалифицированных инвесторов предусмотрены более мягкие условия: они смогут работать без ограничений по сумме, но также обязаны проходить тестирование. С 2026 года статус квалифицированного инвестора будет требовать наличия активов на сумму не менее 24 миллионов рублей или годового дохода от 12 миллионов рублей.
Юридические лица будут освобождены от обязательного тестирования, однако им также потребуется ознакомиться с уведомлением о рисках. Неквалифицированные компании будут работать в тех же рамках, что и физические лица.
Законопроект устанавливает строгие критерии для допуска криптовалют к публичным торгам на российских биржах. Для этого цифровой актив должен соответствовать сразу нескольким условиям: средняя капитализация за два года должна превышать 5 триллионов рублей, средний дневной объем торгов — более 1 триллиона рублей, а также наличие не менее пяти лет непрерывной ценовой истории на лицензированной иностранной бирже с средним дневным объемом торгов от 100 миллиардов рублей. По предварительным оценкам, этим критериям в первую очередь соответствуют биткоин и эфириум.
Документ предусматривает поэтапное закрытие P2P-рынка. С 1 июля 2026 года банки будут обязаны блокировать переводы в пользу площадок и сервисов, включенных в перечень Росфинмониторинга. С 1 июля 2027 года покупка криптовалюты без участия лицензированного посредника станет нарушением как для покупателя, так и для продавца. Это означает, что привычные схемы обмена, такие как «перевод физлицу в рублях — получение USDT», будут запрещены.
Законопроект вводит пять категорий лицензируемых участников крипторынка: криптобиржи, цифровые депозитарии, брокеры, управляющие компании и криптообменники. Кроме того, документ ужесточает правила выдачи криптозаймов: их выдача без участия лицензированного российского посредника будет запрещена для всех резидентов, включая граждан, проживающих за рубежом.
Новые правила также касаются хранения и вывода криптовалюты. Цифровые активы из российского цифрового депозитария можно будет вывести только на счет лицензированной иностранной организации, такой как биржа или профессиональный хранитель. Перевод на личный кошелек не предусмотрен.
Для криптообменников установлены дополнительные требования. При обороте свыше 3,5 миллиона рублей в месяц они обязаны зарегистрироваться в реестре Центрального банка. Обменники должны проверять операции клиентов на признаки мошенничества, а в случае пропуска подозрительной операции обязаны вернуть клиенту сумму в течение 30 дней. Банки и брокеры смогут выйти на рынок криптообменников по упрощенной схеме: достаточно уведомить ЦБ, и через 10 рабочих дней они смогут начать работу. Минимальный капитал для участников рынка будет определен Центральным банком отдельными нормативными актами.
Законопроект также расширяет возможности для внешнеторговых расчетов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели-резиденты смогут использовать криптовалюту в расчетах с нерезидентами по внешнеторговым контрактам вне действующего экспериментального режима ЦБ. Для участников внешнеэкономической деятельности установлен более мягкий режим: криптовалюту можно будет покупать внутри России без посредников, в том числе за рубли с российского банковского счета. После покупки актив можно зачислить в российский цифровой депозитарий и затем перевести за пределы страны, если принимающая сторона является лицензированной иностранной организацией.
Внимание: обмен криптовалют через проверенный обменник.
