В июне 2024 года Комитет Сената по сельскому хозяйству объявил о подготовке обновлённого законопроекта о структуре рынка сельскохозяйственной продукции. Это событие уже привлекло внимание фермеров, инвесторов и аналитиков, потому что предыдущая версия, принятая в 2021 году, не смогла остановить ускоряющуюся консолидацию отрасли. По данным USDA, в 2023‑м году общие доходы американских фермеров составили 138 млрд долларов, а экспорт зерна — 58 млрд, но более 70 % этих сумм проходит через руки пяти крупнейших агрокомпаний.
Концентрация в мясной и молочной отраслях особенно тревожна: пять крупнейших мясоперерабатывающих компаний контролируют около 80 % рынка говядины, а три молочных гиганта — более 60 % объёмов. Такая монополизация приводит к росту цен для мелких производителей, которые теряют переговорную силу. По оценкам Национального совета фермеров, средний доход небольших семейных хозяйств сократился на 12 % за последние пять лет, тогда как крупные корпорации увеличили прибыль на 22 %.
Обновлённый законопроект предусматривает введение новых правил конкурентного доступа к биржам и рынкам сбыта. Планируется создать независимый совет по наблюдению за ценовыми манипуляциями и обязать крупные компании раскрывать информацию о договорах с поставщиками. По мнению экспертов, такие меры могут снизить «ценовые спреды» в среднем на 3–5 % и восстановить часть утраченной маржи у мелких фермеров.
С экономической точки зрения, более открытый рынок может стимулировать инвестиции в агротехнологии. За последние три года в США было вложено около 9,5 млрд долларов в цифровые платформы для прямых продаж от фермы к потребителю, но без нормативных гарантий эти проекты остаются уязвимыми. Законопроект обещает поддержать такие инициативы, предоставляя налоговые льготы для стартапов, работающих в сфере блокчейн‑трассировки продукции.
Исторически подобные реформы уже имели ощутимый эффект. После принятия Фермерского акта 1996 года, когда были введены рыночные субсидии, объём экспорта кукурузы вырос с 18 до 31 млрд бушелей к 2005 году. Аналогично, реформы 2008‑го года в сфере биотоплива привели к удвоению производства этанола за пять лет. Это показывает, что законодательные изменения способны менять структуру рынка за короткий срок.
Однако есть и риски. Критики указывают, что слишком жёсткие регуляции могут увеличить административные издержки и замедлить процесс заключения контрактов. По данным Американской ассоциации производителей, дополнительные бюрократические процедуры могут добавить до 1,2 млн долларов ежегодных расходов на каждом крупном предприятии. Баланс между контролем и гибкостью станет ключевым вопросом при обсуждении законопроекта.
Для потребителей потенциальный выигрыш проявится в виде более стабильных цен на продовольствие. Инфляция в продовольственном секторе в 2023 году достигла 5,4 %, превысив общий уровень инфляции в стране. Если рынок станет менее олигополистичным, эксперты прогнозируют снижение этой цифры до 3,8 % к 2026 году. Снижение цен будет особенно важно для семей с низким доходом, которые тратят большую часть бюджета на продукты.
В то же время международные торговые партнёры наблюдают за реформой. ЕС и Китай уже высказали готовность пересмотреть тарифные соглашения, если США продемонстрируют честные рыночные практики. По оценкам Торгового представительства США, улучшение доступа к американскому рынку может увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции на 4–6 % в течение следующих трёх лет.
Таким образом, новый законопроект Комитета Сената по сельскому хозяйству обещает изменить правила игры для всех участников цепочки поставок. Он может вернуть часть рыночных возможностей малым фермерским хозяйствам, стабилизировать цены для конечных потребителей и создать более благоприятный климат для инвестиций в агротех. В конечном итоге, если баланс интересов будет найден, реформы способны укрепить конкурентоспособность американского сельского хозяйства и поддержать рост экономики страны.
